Παραθέτουμε την εισηγητική έκθεση του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικού) Νόμου του 2015:
«Στο πλαίσιο της διακηρυγμένης πολιτικής της Κυβέρνησης για την αναθεώρηση και τον εκσυγχρονισμό του υφιστάμενου συστήματος διορισμών στην εκπαίδευση με την εισαγωγή ποιοτικών κριτηρίων κατά τρόπο που να μην αδικούνται οι παλαιότεροι αλλά, συνάμα, να δίνονται ευκαιρίες και στους νεότερους, το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού (ΥΠΠ) έχει καταλήξει, έπειτα από σειρά διαβουλεύσεων με τους εκπαιδευτικούς και κοινωνικούς εταίρους, στην τελική του πρόταση. Ο κοινωνικός διάλογος ξεκίνησε επίσημα με την κατάθεση της αρχικής πρότασης τον Νοέμβριο του 2014, οδήγησε στην κατάθεση της αναθεωρημένης πρότασης τον Μάρτιο του 2015 και συνεχίστηκε μέχρι και την υποβολή της παρούσας πρότασης. Η αναγκαιότητα για την ύπαρξη ενός Νέου Συστήματος Διορισμών στην Εκπαίδευση (ΝΣΔΕ) προκύπτει από σειρά εκθέσεων και προτάσεων, μέσα από τις οποίες διαπιστώνεται ότι το υφιστάμενο σύστημα διορισμού των εκπαιδευτικών αποτελεί μία από τις βασικότερες αδυναμίες του εκπαιδευτικού συστήματος.
2. Το ΝΣΔΕ διαμορφώθηκε στη βάση των προτάσεων που κατατέθηκαν για το θέμα αυτό στην περίοδο που προηγήθηκε από το ευρύ σύνολο των εκπαιδευτικών και κοινωνικών εταίρων (εκπαιδευτικές οργανώσεις, οργανωμένους γονείς, πολιτικά κόμματα, οργανωμένους φοιτητές και μαθητές, συνδέσμους επιθεωρητών, εκπροσώπους δημόσιων πανεπιστημίων). Σημειώνεται ότι το θέμα απασχόλησε ξεχωριστά το Συμβούλιο Δημοτικής και Μέσης Εκπαίδευσης σε δύο συνεδρίες, ενώ έγινε εκτενής διάλογος με τις εκπαιδευτικές οργανώσεις ΠΟΕΔ, ΟΕΛΜΕΚ και ΟΛΤΕΚ. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων με τις εκπαιδευτικές οργανώσεις προτάθηκε η πλήρωση μεγάλου αριθμού οργανικών θέσεων μέσα στην επόμενη τριετία (Σεπτέμβριο 2015 μέχρι Αύγουστο 2018), με το υφιστάμενο σύστημα διορισμού, ώστε να αμβλυνθεί το πρόβλημα που δημιουργείται με τους ήδη υπηρετούντες εκπαιδευτικούς με το καθεστώς συμβασιούχου, έκτακτου ή αντικαταστάτη. Συγκεκριμένα, στην ΠΟΕΔ έχουν προσφερθεί τουλάχιστον 500 θέσεις, στην ΟΕΛΜΕΚ 718 και στην ΟΛΤΕΚ 100, όπως φαίνεται στις σχετικές επιστολές που απέστειλε ο Υπουργός Παιδείας και Πολιτισμού, τον Απρίλη του 2015 (Παράρτημα Α). Το ΥΠΠ δεσμεύτηκε για την παραχώρηση των πιο πάνω θέσεων, σε περίπτωση συμφωνίας με τις εκπαιδευτικές οργανώσεις. Στην πρόταση του ΥΠΠ, όπως αυτή αποτυπώνεται στις σχετικές επιστολές, έχουν απαντήσει θετικά η ΟΕΛΜΕΚ και η ΟΛΤΕΚ. Η ΠΟΕΔ εμμένει στη θέση όπως εξαιρεθούν από τις πρόνοιες του ΝΣΔΕ όλοι όσοι υπηρέτησαν ή υπηρετούν σήμερα ως συμβασιούχοι ή αντικαταστάτες, θέση η οποία αντίκειται, σύμφωνα με τις υποδείξεις της νομικής μας συμβούλου, στη θεμελιώδη συνταγματική αρχή της ισότητας (Άρθρο 28 του Συντάγματος).
3. Στο ΝΣΔΕ διακρίνονται τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
3.1 Εισάγονται νέα κριτήρια και νέος τρόπος μοριοδότησης των υποψήφιων εκπαιδευτικών, για σκοπούς εγγραφής και κατάταξης σε σειρά προτεραιότητας στους νέους πίνακες διορισμού, οι οποίοι ονομάζονται πίνακες διορισίμων. Τα κριτήρια αυτά λαμβάνουν κυρίως υπόψη τις γνώσεις, την εμπειρία και τα ακαδημαϊκά προσόντα των υποψηφίων.
3.2 Υιοθετείται η γραπτή εξέταση στο γνωστικό αντικείμενο του πρώτου τίτλου σπουδών, ανάλογα με τον κλάδο-ειδικότητα που ο υποψήφιος θα κληθεί να διδάξει, με σημείο αναφοράς τα Αναλυτικά Προγράμματα της Κυπριακής Δημοκρατίας.
3.3 Τυγχάνει διαχείρισης η βαρύτητα των κριτηρίων μοριοδότησης κατά τρόπο που να μην αδικούνται οι παλαιότεροι και να δίνονται ευκαιρίες και στους νέους άριστους απόφοιτους. Σημειώνεται ότι η μοριοδότηση των κριτηρίων, όπως τελικά διαμορφώθηκε, έτυχε θετικής αντιμετώπισης από τις εκπαιδευτικές οργανώσεις.
3.4 Εισάγεται μεταβατική περίοδος τριών ετών από την έναρξη της ισχύος του Νόμου, κατά την οποία θα συνεχίσουν να πληρούνται κενές θέσεις πρώτου διορισμού από τους υφιστάμενους πίνακες διοριστέων. Στη συνέχεια, δίνεται ακόμα μία μεταβατική περίοδος τεσσάρων ετών κατά τη διάρκεια της οποίας οι διορισμοί θα γίνονται εναλλάξ και κατ’ αναλογία 50 τοις εκατό από τους πίνακες διοριστέων και 50 τοις εκατό από τους πίνακες διορισίμων.
3.5 Παρέχεται η δυνατότητα στους υποψήφιους εκπαιδευτικούς να είναι εγγεγραμμένοι και στους δύο πίνακες για όσο καιρό αυτοί θα υφίστανται, δηλαδή μέχρι το 2022.
4. Όλες οι πιο πάνω πρόνοιες της πρότασης για το ΝΣΔΕ αποτυπώνονται στο συνημμένο νομοσχέδιο με τίτλο «Ο περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2015» (Παράρτημα Β), το οποίο έτυχε νομοτεχνικού ελέγχου από τη Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας.Το Ερωτηματολόγιο Ανάλυσης του Αντίκτυπου της προτεινόμενης τροποποίησης, επισυνάπτεται ως Παράρτημα Γ.
5. Το Υπουργικό Συμβούλιο έχει εκδώσει τον περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικό) Νόμο του 2015 (Παράρτημα Β) κατά τη συνεδρία του στις 24 Ιουνίου 2015 και εξουσιοδότησε τον Υπουργό Παιδείας και Πολιτισμού να τον καταθέσει άμεσα στη Βουλή των Αντιπροσώπων για ψήφιση.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
24 Ιουνίου, 2015»
