«Η θέση ΠΟΕΔ, ΟΕΛΜΕΚ ότι ο Διευθυντής δεν πρέπει να συμμετέχει στην αριθμητική αξιολόγηση δεν είναι αποδεκτή»

Επιστολή του Γ. Διευθυντή του ΥΠΑΝ Γιώργου Παντελή στην Επιτροπή Παιδείας της Βουλής

«Το ΥΠΑΝ έχει ήδη μετακινηθεί από την αρχική του θέση, μειώνοντας τη βαρύτητα της αξιολόγησης του Διευθυντή από το 30% στο 20%».

Ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΑΝ Γιώργος Παντελή με επιστολή του στον Πρόεδρο και τα Μέλη της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού στις 17 Οκτωβρίου 2025 αναφέρεται στις «Τροποποιήσεις στους περί Αξιολόγησης Εκπαιδευτικών και Εκπαιδευτικού Έργου Δημοτικής και Μέσης Εκπαίδευσης Κανονισμούς του 2025» και σημειώνει τα εξής:

Αναφέρει στην επιστολή του ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΑΝ:

Θέμα: Τροποποιήσεις στους περί Αξιολόγησης Εκπαιδευτικών και Εκπαιδευτικού Έργου Δημοτικής και Μέσης Εκπαίδευσης Κανονισμούς του 2025

«Αναφέρομαι στο πιο πάνω θέμα και σε συνέχεια της ταυτάριθμης επιστολής μας, με ημερομηνία 2 Οκτωβρίου 2025, διευκρινίζεται περαιτέρω ότι στη βάση των συζητήσεων που προηγήθηκαν με τις εκπαιδευτικές οργανώσεις, και οι οποίες έλαβαν χώρα από τον Ιούλιο μέχρι και τον Σεπτέμβριο του 2025, το Υπουργείο Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας (ΥΠΑΝ) έχει προχωρήσει στην υιοθέτηση σειράς αλλαγών και τροποποιήσεων στο σχέδιο κανονισμών που έχει τεθεί ενώπιόν σας, σε μια προσπάθεια σύγκλισης απόψεων:

α) Η θέση της ΠΟΕΔ και της ΟΕΛΜΕΚ ότι ο Διευθυντής δεν πρέπει να συμμετέχει καθόλου στην αριθμητική αξιολόγηση των εκπαιδευτικών δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή, αφού αντιβαίνει στην όλη φιλοσοφία της προσέγγισης που υιοθετείται. Ταυτόχρονα, δεν μπορεί να στηριχθεί με βάση τη σύγχρονη βιβλιογραφία και πρακτική που ισχύει σε διάφορες ευρωπαϊκές χώρες. Σε όλους τους σύγχρονους οργανισμούς, είτε δημόσιους είτε ιδιωτικούς, ο άμεσα προϊστάμενος συμμετέχει ουσιαστικά και όχι τυπικά (μέσω μόνο μίας περιγραφικής έκθεσης) στην αξιολόγηση των υφισταμένων του.

Σημειώνεται ότι, με βάση το υφιστάμενο σχέδιο υπηρεσίας του, ο Διευθυντής είναι υπεύθυνος για την ομαλή και αποδοτική διοίκηση και λειτουργία του σχολείου του και την ανάπτυξη της εργασίας σε αυτό. Επίσης, καθοδηγεί και συμβουλεύει το διδακτικό προσωπικό του σχολείου του και συντονίζει και ελέγχει την εργασία του. Ως εκ τούτου, ο ρόλος του αξιολογητή αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των εποπτικών και παιδαγωγικών καθηκόντων που επιτελεί ένας διευθυντής, ενώ για τον συγκεκριμένο ρόλο θα τυγχάνει στοχευμένης επιμόρφωσης και κατάρτισης.

Σε ό,τι αφορά ειδικά στη διαμορφωτική αξιολόγηση, ο Διευθυντής, μαζί με τον Επιθεωρητή-Σύμβουλο, παρέχουν συνεχή στήριξη στη βάση των διαπιστωμένων αναγκών κάθε εκπαιδευτικού. Επιπρόσθετα, ανά διετία ή τριετία παρέχουν, επίσης, γραπτή ανατροφοδότηση στον εκπαιδευτικό, αναφορικά με πτυχές της παιδαγωγικής και διδακτικής πρακτικής του, αλλά και εισηγήσεις για την περαιτέρω βελτίωσή του, μέσω του προγράμματος της συνεχούς επαγγελματικής μάθησης και στο πλαίσιο του Ενιαίου Σχεδίου Βελτίωσης της σχολικής μονάδας.

Υπενθυμίζεται ότι το ΥΠΑΝ έχει ήδη μετακινηθεί από την αρχική του θέση, μειώνοντας τη βαρύτητα της αξιολόγησης του Διευθυντή από το 30% στο 20%. Περαιτέρω, το ΥΠΑΝ, σε μια ύστατη προσπάθεια εξασφάλισης της συναίνεσης των εκπαιδευτικών οργανώσεων, και στη βάση των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν την περίοδο Ιουλίου-Σεπτεμβρίου 2025, έχει υιοθετήσει την εξής ρύθμιση: Η συμμετοχή του Διευθυντή στην αριθμητική αξιολόγηση (με ποσοστό 20%) θα υλοποιηθεί μετά το πέρας της μεταβατικής περιόδου, νοουμένου, επίσης, ότι οι πρόνοιες που αφορούν στο θέμα αυτό θα τύχουν περαιτέρω εξέτασης και ρύθμισης στη βάση εισηγήσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης.

β) Όσον αφορά στη σύνθεση του Δευτεροβάθμιου Σώματος Εξέτασης Ενστάσεων, το ΥΠΑΝ, λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις των οργανώσεων για βελτίωση των σχετικών προνοιών, διαφοροποίησε τη θέση του και έχει περιλάβει πρόνοια όπως Πρόεδρος ορίζεται ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΑΝ και Μέλη ένας πρώην Δικαστικός Λειτουργός και ένα πρώην Στέλεχος του ΥΠΑΝ με παιδαγωγικό υπόβαθρο. Περαιτέρω, για να κατευναστούν οι ανησυχίες των εκπαιδευτικών, έχει προστεθεί ότι, στις περιπτώσεις όπου μεταξύ των δύο αξιολογήσεων παρατηρείται απόκλιση πέραν του 20%, το Δευτεροβάθμιο Σώμα θα αναθέτει σε τρίτο αξιολογητή να αξιολογεί εκ νέου τον υπό αξιολόγηση εκπαιδευτικό και να υποβάλλει σχετική έκθεση. Η έκθεση αυτή θα λαμβάνεται υπόψη από το Δευτεροβάθμιο Σώμα κατά την εξέταση της ένστασης.

γ) Όσον αφορά στη θέση της ΠΟΕΔ και της ΟΕΛΜΕΚ για μη διεύρυνση της βαθμολογικής κλίμακας αξιολόγησης από το 40 στο 100, σημειώνεται ότι παραμένει η πρόνοια ότι η αριθμητική αξιολόγηση θα γίνεται στη βάση κλίμακας 1-100, έτσι ώστε να παρέχεται μεγαλύτερη δυνατότητα για ακριβέστερη αποτύπωση και διάκριση, αλλά και για να αποφεύγεται η οριζόντια και ισοπεδωτική αξιολόγηση. Προς αποφυγή της ισοπεδωτικής αξιολόγησης, βασική προϋπόθεση της εφαρμογής του προτεινόμενου συστήματος είναι η σταδιακή επιμόρφωση όλων των εμπλεκομένων, η οποία αναμένεται να συμβάλει στην αλλαγή παγιωμένων αντιλήψεων και στρεβλώσεων. Επίσης, προβλέπεται διαδικασία μεταξιολόγησης, με στόχο τη βελτίωση τόσο των διαδικασιών όσο και των πρακτικών αξιολόγησης των ίδιων των αξιολογητών.

Για σκοπούς προαγωγής, ωστόσο, έχει προστεθεί στο σχέδιο Κανονισμών πρόνοια για μετατροπή της βαθμολογίας στο 40, ώστε να μην επηρεάζεται η εφαρμογή των προνοιών του άρθρου 35Β του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου. Στο Παράρτημα Α περιλαμβάνονται παραδείγματα και σενάρια βαθμολογιών από Διευθυντές και Επιθεωρητές, με μετατροπή της βαθμολογίας από το 100 στο 40, τα οποία δείχνουν ότι ενδεχόμενες αποκλίσεις μεταξύ των δύο αξιολογητών δεν θα επιφέρουν σημαντική διαφοροποίηση στην τελική βαθμολογία.

δ) Με στόχο τη διασφάλιση της επιτυχίας του όλου εγχειρήματος, στο σχέδιο Κανονισμών προνοείται η σύσταση Επιτροπής Παρακολούθησης Νέου Συστήματος Αξιολόγησης. Θέση των εκπαιδευτικών οργανώσεων ήταν ότι θα πρέπει να διευκρινίζονται περαιτέρω οι αρμοδιότητες της εν λόγω επιτροπής. Ως εκ τούτου, έχουν ήδη ενημερωθεί γραπτώς ότι η συγκεκριμένη επιτροπή θα έχει την ευθύνη για την παρακολούθηση της εφαρμογής των προνοιών του συστήματος, καθώς και την υποβολή εισηγήσεων στην αρμόδια αρχή για μια σειρά θεμάτων, τα οποία παρουσιάζονται επιγραμματικά στο Παράρτημα Β. Επιπρόσθετα, στο Παράρτημα Γ περιλαμβάνεται περαιτέρω ανάλυση της θέσης του Ανώτερου Εκπαιδευτικού, καθώς και ενδεικτικά καθήκοντα και ευθύνες, κάτι που έχουν ζητήσει οι εκπαιδευτικές οργανώσεις. Σημειώνεται ότι το σχέδιο υπηρεσίας αναμένεται να συζητηθεί και οριστικοποιηθεί στην Επιτροπή Παρακολούθησης, όπου και πάλι οι εκπαιδευτικές οργανώσεις θα έχουν τη δυνατότητα συνδιαμόρφωσης του τελικού σχεδίου υπηρεσίας.

ε) Το ΥΠΑΝ διευκρίνισε γραπτώς στις εκπαιδευτικές οργανώσεις ότι κάθε εκπαιδευτικός θα πρέπει να συμπληρώνει, συνολικά, 50 ώρες υποχρεωτικής επαγγελματικής μάθησης, ανά τριετία (αντί διετία που ήταν προηγουμένως), η οποία θα πραγματοποιείται σε εργάσιμο χρόνο. Τόσο το χρονικό διάστημα συμπλήρωσης των 50 ωρών όσο και ο χρόνος πραγματοποίησης της επιμόρφωσης διαφοροποιήθηκαν, για να ικανοποιηθεί σχετικό αίτημα των εκπαιδευτικών οργανώσεων.

στ) Η ΟΕΛΜΕΚ έθεσε το αίτημα η αξιολόγηση να θεωρείται ικανοποιητική όταν οι εκπαιδευτικοί σε κάθε έναν από τους επιμέρους τομείς της αξίας συγκεντρώνουν βαθμολογία τουλάχιστον ίση με το 40% και η συνολική βαθμολογία της αξίας να παραμένει τουλάχιστον ίση με το 40%. Το αίτημα ικανοποιήθηκε και από 50% που ήταν προηγουμένως μειώθηκε στο 40%.

ζ) Για σκοπούς ενίσχυσης των διαδικασιών, και λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις που έχουν εκφράσει οι εκπαιδευτικές οργανώσεις, έχει ληφθεί πρόνοια για συμπλήρωση ανώνυμου ερωτηματολογίου από τους υφιστάμενους για τον Προϊστάμενό τους, με στόχο την παροχή σχετικής ανατροφοδότησης και αξιοποίησής της στη διαμορφωτική αξιολόγηση των στελεχών (Διευθυντών, Επιθεωρητών, ΠΛΕ), ικανοποιώντας με αυτό τον τρόπο ακόμα μία από τις εισηγήσεις που υποβλήθηκαν.

η) Η ΠΟΕΔ υποστηρίζει ότι αυξάνεται ο αριθμός των αξιολογήσεων, αυξάνεται το εργασιακό άγχος και οι εκπαιδευτικοί επιφορτίζονται με δυσβάστακτα επιπρόσθετα καθήκοντα. Σε ό,τι αφορά στη συχνότητα των αξιολογήσεων, σημειώνεται αφενός ότι η διαμορφωτική αξιολόγηση δεν πρέπει να θεωρείται ως επιβαρυντική ούτε και ως απειλητική διαδικασία για τον εκπαιδευτικό, αφού βασικός σκοπός της είναι η συνεχής στήριξη και η παροχή ανατροφοδότησης, για την ενίσχυση και διευκόλυνση του έργου του, οπότε το επιχείρημα ότι αυξάνεται ο αριθμός των αξιολογήσεων δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό.

Σημειώνεται δε ότι η συχνότητα επισκέψεων στο πλαίσιο των αριθμητικών αξιολογήσεων παραμένει η ίδια, στις πλείστες των περιπτώσεων. Για παράδειγμα, λαμβάνοντας ως περίοδο αναφοράς μια εξαετία, με το υφιστάμενο σύστημα ένας εκπαιδευτικός θα είχε τρεις αριθμητικές αξιολογήσεις (μία ανά διετία), με συνολικό αριθμό έξι επισκέψεων των αξιολογητών στην τάξη του (δύο ανά έτος αξιολόγησης). Με το νέο σύστημα, ο ίδιος εκπαιδευτικός θα έχει δύο αξιολογήσεις (μία ανά τριετία), με τον ίδιο όμως συνολικό αριθμό επισκέψεων (τρεις ανά έτος αξιολόγησης).

θ) Η εισήγηση που κατατέθηκε από τις εκπαιδευτικές οργανώσεις όσον αφορά στο θέμα της αυτοαξιολόγησης του εκπαιδευτικού αντιμετωπίζεται θετικά από το ΥΠΑΝ. Θα μπορούσε να προστεθεί σχετικό πεδίο στο Ατομικό Πληροφοριακό Δελτίο, το οποίο θα συμπληρώνεται ηλεκτρονικά, ως μία επιπρόσθετη πηγή πληροφόρησης.

ι) Εκ των πραγμάτων, και λόγω της καθυστέρησης που έχει παρατηρηθεί, οι μεταβατικές διατάξεις έχουν τροποποιηθεί, ώστε από τη σχολική χρονιά 2027-2028 να διενεργηθούν οι τελικές αξιολογήσεις σύμφωνα με το νέο σύστημα, καθώς και σταδιακά αυξανόμενος αριθμός διαμορφωτικών αξιολογήσεων, ενώ από τη σχολική χρονιά 2030-2031 αναμένεται να εφαρμοστούν πλήρως όλες οι διατάξεις των σχετικών κανονισμών.

2. Όσον αφορά στους εκπαιδευτικούς μέσης εκπαίδευσης και το αίτημα της ΟΕΛΜΕΚ για μείωση των επιμορφώσεων των εκπαιδευτικών κατά την έναρξη της πορείας τους στο εκπαιδευτικό σύστημα σημειώνεται ότι το πρόγραμμα παιδαγωγικής κατάρτισης και το πρόγραμμα νεοεισερχόμενων εκπαιδευτικών έχουν διαφορετικό στόχο το καθένα, με ξεχωριστό προσανατολισμό και διαφορετική στόχευση. Το μεν πρόγραμμα παιδαγωγικής κατάρτισης έχει εισαγωγικό χαρακτήρα σε βασικές έννοιες της παιδαγωγικής επιστήμης. Το δε πρόγραμμα νεοεισερχόμενων εκπαιδευτικών εστιάζει στην καθημερινή διδακτική πρακτική και επιδιώκει την αντιμετώπιση των προκλήσεων της ένταξης των νέων εκπαιδευτικών στο επάγγελμα, με έμφαση στη στήριξή τους, στο πλαίσιο της σχολικής μονάδας σε πραγματικές συνθήκες. Στο Παράρτημα Δ επισυνάπτεται σχετική επιστολή του Προέδρου του Τμήματος Επιστημών της Αγωγής του Πανεπιστημίου Κύπρου, σύμφωνα με την οποία το πρόγραμμα παιδαγωγικής κατάρτισης και το πρόγραμμα νεοεισερχομένων αποτελούν «δύο διακριτές κατηγορίες προγραμμάτων που στηρίζονται σε διαφορετικές προτεραιότητες/επιδιώξεις». Ως εκ τούτου, το αίτημα της ΟΕΛΜΕΚ για κατάργηση του ενός εκ των δύο προγραμμάτων ή συγχώνευσής τους σε ένα, δεν μπορεί να ικανοποιηθεί. Σημειώνεται ότι όταν στο παρελθόν προσφέρονταν και τα δύο αυτά προγράμματα δεν υπήρχε οποιοδήποτε πρόβλημα.

3. Όσον αφορά στα διάφορα αιτήματα εργασιακής φύσεως που τίθενται, σημειώνεται ότι, στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, δεν μπορεί να εξεταστεί οποιοδήποτε άλλο θέμα πέραν των ειδικών ρυθμίσεων που έχουν ήδη γνωστοποιηθεί στις εκπαιδευτικές οργανώσεις και το συνολικό κόστος των οποίων ανέρχεται στα €12,9 εκ. Άλλα αιτήματα που εγείρονται σε αυτό το στάδιο, όπως για παράδειγμα νέες θέσεις προαγωγής, περαιτέρω μειώσεις διδακτικού χρόνου κ.λπ., μπορούν να εξεταστούν ξεχωριστά στη βάση των θεσμοθετημένων διαδικασιών. Σημειώνεται ότι το Νέο Σύστημα Αξιολόγησης αποτελεί σημαντικό πλαίσιο στο οποίο θα μπορούσαν, εφόσον αρχίσει να υλοποιείται, να ενταχθούν και τα αιτήματα εργασιακής φύσεως που είναι τεκμηριωμένα. Παράλληλα, υπενθυμίζεται ότι σε αυτό το στάδιο δεν μπορεί να υιοθετηθεί οποιαδήποτε αλλαγή, η οποία θα συνεπάγεται οικονομικό κόστος, πέραν του προαναφερόμενου ποσού που ενέκρινε ήδη το Υπουργικό Συμβούλιο στη σχετική Απόφασή του για υιοθέτηση της πρότασης του ΥΠΑΝ. Τονίζεται εκ νέου ότι η συγκεκριμένη μεταρρύθμιση περιλαμβάνεται ως ορόσημο στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και σε περίπτωση που οι υπό αναφορά κανονισμοί δεν ψηφιστούν τότε αυτό θα επιφέρει πρόστιμο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ύψους περίπου 60 εκατομμυρίων ευρώ.

4. Όλες οι πιο πάνω αλλαγές αποδεικνύουν στην πράξη τη βούληση του ΥΠΑΝ να υιοθετήσει σειρά αλλαγών τόσο πριν τη διαμόρφωση του σχεδίου κανονισμών, όσο και μετά την κατάθεσή του στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Λυπούμαι, ωστόσο, να παρατηρήσω ότι ανάλογη βούληση δεν έχει επιδειχθεί από την πλευρά των εκπαιδευτικών οργανώσεων, σε κανένα στάδιο της διαδικασίας. Ευελπιστώ ότι αυτό θα αλλάξει στη συζήτηση που θα γίνει, ενώπιόν σας, στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού, όπου όλοι μας θα έχουμε την ευκαιρία να αποδείξουμε στην πράξη ότι μπορούμε να προχωρήσουμε σε τομές που θα συντελέσουν στη δημιουργία ενός σύγχρονου σχολείου, ικανού να ανταποκριθεί στις ανάγκες του σήμερα και στις προκλήσεις του αύριο.

5. Παραμένω στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε επιπρόσθετη πληροφορία ή διευκρίνιση.

Γιώργος Παντελή
Γενικός Διευθυντής»

---

---

This thread has been closed from taking new comments.

---