ΕΡΕΥΝΑ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΜΙΧΑΛΗΣ ΠΟΛΗΣ*
Μέρος Α: Το υπηρεσιακό προφίλ των υποψήφιων βοηθών διευθυντών
Εισαγωγή
Το Δεκέμβριο του 2012, 385 απλοί δάσκαλοι έκαναν αίτηση για να διεκδικήσουν μια από τις 47 θέσεις β. Διευθυντών Δημοτικών Σχολείων. Επειδή οι διεκδικητές ήταν υπέρ- οκταπλάσιοι των θέσεων, η Συμβουλευτική Επιτροπή (Σ.Ε.) κατάρτισε τους ακόλουθους δύο κατάλογους:
1. Κατάλογο 141 απλών δασκάλων προτεινόμενων για προαγωγή.
2. Κατάλογο 244 απλών δασκάλων μη προτεινόμενων για προαγωγή.
Ο κατάλογος της Σ.Ε. κοινοποιήθηκε στους ενδιαφερόμενους στις 29 Μαρτίου 2013 στο έγγραφο Αρ. Φακ.:15.21.21.2/5. Στις 18 Απριλίου 2013 η διαδικασία πλήρωσης των πιο πάνω θέσεων πάγωσε, λόγω της ψήφισης του περί Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα Νόμο του 2013. [ Ν.21(Ι)/2013 ]. Στις 6 Ιουνίου 2014 ψηφίστηκε ο Ν.73(Ι)/2014 για αποπαγοποίηση των προαγωγών και πλήρωση των κενών θέσεων που εκκρεμούσαν από τον Απρίλιο του 2013. Ο νόμος προνοεί ότι όσοι προάγονται δεν θα έχουν μισθολογική προσαύξηση ως το τέλος του 2016. Ακολούθησαν 40 μέρες διαβουλεύσεων μέχρι η Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής να δώσει τελικά στις 18/7/2014 το πράσινο φώς για πλήρωση των κενών θέσεων προαγωγής στη Δημόσια Εκπαιδευτική Υπηρεσία.
Μετά την εξέταση των ενστάσεων αναφορικά με τις μονάδες των υποψηφίων, η ΕΕΥ κάλεσε στις 21/7/2014 152 υποψηφίους σε συνέντευξη. Από αυτούς οι 135 προέρχονταν από τον κατάλογο προτεινομένων και οι 17 από τον κατάλογο μη προτεινομένων. Σύμφωνα με το Νόμο οι καλούμενοι σε συνέντευξη πρέπει να είναι τριπλάσιοι από τις θέσεις. Στην υπό εξέταση διαδικασία υπάρχουν 11 υποψήφιοι περισσότεροι του τριπλασίου λόγω του ότι υπάρχει ισοψηφία μονάδων των 12 τελευταίων υποψηφίων. Οι συνεντεύξεις θα λάβουν χώρα μεταξύ 30 Ιουλίου και 6 Αυγούστου 2014.
Πιο κάτω θα παρουσιάσουμε τα υπηρεσιακά χαρακτηριστικά των 152 μονομάχων. Θα απαντηθούν, μεταξύ άλλων, ενδιαφέροντα ερωτήματα όπως:
1. Πώς συνδέονται η υπηρεσιακή αρχαιότητα των υποψηφίων με τα προσόντα τους;
2. Ποια η διασύνδεση του φύλου και προσόντων των υποψηφίων;
3. Πώς επηρεάζουν τα προαναφερθέντα χαρακτηριστικά τη τοποθέτηση των υποψηφίων στον κατάλογο;
4. Ποια τα υπηρεσιακά χαρακτηριστικά της ομάδας των κατόχων μονάδων θητείας στην ΕΦ;
Συμπεράσματα
Από την κωδικοποίηση των αριθμητικών δεδομένων των υποψηφίων στον πίνακα δεδομένων με τίτλο «υπηρεσιακή αρχαιότητα, προσόντα, φύλο και μονάδες θητείας προτεινομένων υποψηφίων για θέση βοηθού διευθυντή» προκύπτουν τα ακόλουθα:
1. Η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των προτεινομένων για προαγωγή υποψηφίων β. διευθυντών, υπολογισμένη την 1η Αυγούστου του 2014 ήταν 21,39 έτη. Στις προαγωγές του 2012, η αντίστοιχη μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα ήταν 19,04 έτη. Στις προαγωγές του 2011, η αντίστοιχη μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα ήταν τα 18,69 έτη. Παρατηρούμε λοιπόν συνεχή αύξηση της αρχαιότητας των υποψηφίων. Λόγω του παγώματος οι υποψήφιοι έχασαν επιπλέον ένα χρόνο.
Η αύξηση της αρχαιότητας των υποψηφίων παρατηρείται κάθε χρόνο και εξηγείται από το γεγονός ότι οι διεκδικητές είναι πολλαπλάσιοι των θέσεων προαγωγής. Το πάγωμα των προαγωγών το 2013 αύξησε απότομα το φαινόμενο αυτό.
2. Οι μονάδες αρχαιότητας των υποψηφίων β. διευθυντών κάλυπταν περίπου 10% των συνολικών τους μονάδων. Ο αριθμός είναι ενδεικτικός, αφού οι συνολικές μονάδες των υποψηφίων κυμαίνονταν από 210,58 - 213,92 ενώ η μέση υπηρεσιακή τους αρχαιότητα, είναι 21,39 έτη.
3. Η απόσταση του πρώτου από τον τελευταίο υποψήφιο είναι 3,44 μονάδες. Η ΕΕΥ μπορεί να δώσει σε κάθε υποψήφιο 0,5 – 5 μονάδες στη συνέντευξη. Είναι φανερή η ισχύς της ΕΕΥ να ανατρέψει τη σειρά του καταλόγου και να δώσει το έπαθλο της προαγωγής σε αυτούς που θα κρίνει ότι είναι οι καλύτεροι.
4. Από τους υποψηφίους που κλήθηκαν τελικά σε συνέντευξη, οι 38 ήταν άντρες και οι 114 γυναίκες. Το ποσοστό των ανδρών υποψηφίων ήταν 25%, ενώ των γυναικών 75% . Για κάθε 1 άντρα υποψήφιο αντιστοιχούσαν 3 γυναίκες. Τα αντίστοιχα ποσοστά το 2012 ήταν: Άντρες:26,47%, γυναίκες 73,53%.
Το ποσοστό των υποψηφίων ανάλογα με το φύλο είναι στα ίδια περίπου επίπεδα το 2014 όπως το 2012.
5. Ποια ήταν τα ακαδημαϊκά προσόντα των υποψηφίων β. διευθυντών;
5.1 Η μεγαλύτερη ομάδα είναι οι κάτοχοι master. Καλύπτει ποσοστό 60,52%. Τρεις στους πέντε υποψήφιους έχουν μεταπτυχιακό ( 92 υποψήφιοι σε σύνολο 152 )
5.2 Η δεύτερη σε μέγεθος ομάδα υποψηφίων, ήταν οι κάτοχοι βασικών προσόντων. Το 25% των υποψηφίων β. διευθυντών, δηλαδή ένας στους τέσσερις δεν είχαν επιπρόσθετα προσόντα. ( 38 υποψήφιοι σε σύνολο 152 )
Το 2012 η μεγαλύτερη ομάδα υποψηφίων ήταν αυτή των βασικών προσόντων (47,35%) ενώ δεύτερη ομάδα σε μέγεθος ήταν οι masters (41,17%). Όλο και περισσότεροι δάσκαλοι αναγκάζονται να αποκτήσουν μεταπτυχιακά με κόστος χιλιάδες ευρώ για να παραμείνουν στην κούρσα των προαγωγών.
Οι υπόλοιπες τρεις ομάδες υποψηφίων καλύπτουν συνολικά 14,48% του συνόλου. Αναλυτικότερα:
5.3 Το 5,26 % είχε διδακτορικό τίτλο. ( 8 στους 152 υποψήφιους ) Το αντίστοιχο ποσοστό PhDs στις προαγωγές του 2012 ήταν 3,23% (11/341)
Λόγω της πληθώρας των master το πλεονέκτημα που αυτά αποδίδουν στον κάτοχο τους μειώνεται και έτσι αυξάνεται αυξάνεται σταδιακά το ποσοστό των δασκάλων με διδακτορικό.
5.4 7,24% καλύπτει η ομάδα υποψηφίων με δεύτερο τίτλο πανεπιστημιακού επιπέδου. ( 11/152) . Το 2012 οι κάτοχοι δεύτερου πτυχίου κάλυπταν ποσοστό 5%. ( 17/340)
5.5 Η ομάδα των υποψηφίων με πιστοποιητικό το οποίο δίνει μια μονάδα προσόντων καλύπτει το 2014 ποσοστό 1,97%. ( 3 στους 152 υποψήφιους ) Το 2012 είχαν μονοετή μετεκπαίδευση το 3,23% των . ( 11 στους 341 υποψήφιους )
6. Συνολικά το 2014 το 75% των υποψηφίων βοηθών διευθυντών έχουν προσόντα επιπρόσθετα των βασικών και συνακόλουθα έχουν πιστωθεί 1-5 μονάδες προσόντων. Το 2012 το αντίστοιχο ποσοστό ήταν 52,65%. Με την πάροδο του χρόνου καθίσταται όλο και πιο δύσκολο να διεκδικήσεις προαγωγή χωρίς κατοχή επιπρόσθετων προσόντων.
7. Η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των υποψηφίων με master είναι 20,83 έτη έναντι 22,99 ετών μέσης υπηρεσίας των υποψηφίων με βασικά προσόντα. Στην εξεταζόμενη διαδικασία προαγωγής, οι κάτοχοι master έχουν μέσο χρονικό πλεονέκτημα 2,16 ετών έναντι των κατόχων βασικών προσόντων.
Αντίστοιχα το 2012 η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των υποψηφίων με master ήταν 18,21 έτη έναντι 19,89 ετών μέσης υπηρεσίας των υποψηφίων με βασικά προσόντα. Το αντίστοιχο πλεονέκτημα των masters to 2012 ήταν 1,68 έτη. Με την πάροδο του χρόνου το μειονέκτημα λόγω της μη κατοχής επιπρόσθετων προσόντων αυξάνεται. Συνακόλουθα αυξάνεται και η πίεση πάνω στους δασκάλους να αποκτήσουν μεταπτυχιακά.
8. Η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των κατόχων διδακτορικού είναι 19,1 έτη, ενώ το 2012 ήταν 16,62 έτη. Επαληθεύεται και φέτος το συμπέρασμα των προηγούμενων ετών πώς όσο περισσότερα προσόντα έχει ο υποψήφιος, τόσο πιο γρήγορα μπαίνει στη διαδικασία διεκδίκησης θέσης προαγωγής. Παρόλα αυτά, ανεξάρτητα από τα προσόντα, χρειάζεται συνεχώς περισσότερος χρόνος για να φθάσουν οι εκπαιδευτικοί σε θέσεις ανέλιξης.
9. Η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των αντρών υποψηφίων είναι 20,41 έτη, έναντι 21,72 έτη των γυναικών. Αντίστοιχα το 2012 η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των αντρών υποψηφίων ήταν τα 18,24 έτη, έναντι 19,33 έτη των γυναικών.
10. Η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των υποψηφίων με μονάδες θητείας είναι 20,34 έτη, δηλαδή 0,07 έτη μικρότερη αυτής του συνόλου των ανδρών και 1,38 έτη μικρότερη της αντίστοιχης μέσης υπηρεσίας των γυναικών υποψηφίων.
Η εφαρμογή του Ν24(Ι)/2011 αντισταθμίζει την απώλεια σε μονάδες αρχαιότητας των στρατευσίμων εκπαιδευτικών λόγω της υπηρεσίας τους στην ΕΦ και τους φέρνει στην θέση που θα ήταν αν δεν υπηρετούσαν θητεία.
Το 2012 Η μέση υπηρεσιακή αρχαιότητα των υποψηφίων με μονάδες θητείας είναι 16,72 έτη, δηλαδή 1,52 έτη μικρότερη αυτής του συνόλου των ανδρών και 2,61 έτη μικρότερη της αντίστοιχης μέσης υπηρεσίας των γυναικών υποψηφίων.
Ολόκληρη η έρευνα καθώς και ο πίνακας με τα δεδομένα που τεκμηριώνουν τα συμπεράσματα της έρευνας, στο έγγραφα που ακολουθουν:
