Καδής: Έτσι προχωρούμε με τις συστάσεις του Ελεγκτή που αφορούν τη μείωση του διδακτικού χρόνου

Η προσπάθεια που γίνεται για  εξορθολογισμό των δαπανών για το εκπαιδευτικό προσωπικό

Ο υπουργός Παιδείας Κώστας Καδής ανέλυσε σήμερα ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παρακολουθήσεως Σχεδίων Αναπτύξεως και Ελέγχου Δημόσιων Δαπανών για την Ετήσια Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή για το έτος 2015, τις ενέργειες του Υπουργείου του ώστε να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις του Γ. Ελεγκτή.

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι ενέργειες που έγιναν και που θα γίνουν εκ μέρους του Υπουργείου Παιδείας που  αφορούν: 

1) Την κατανομή του συνολικού χρόνου εργασίας των εκπαιδευτικών,

2) τη μείωση που δίνεται σε διδακτικό χρόνο για την ανάληψη μη διδακτικών καθηκόντων,

3) η μείωση του διδακτικού χρόνου λόγω αύξησης των ετών υπηρεσίας.

Το Paideia-News παραθέτει εκτενές απόσπασμα της ομιλίας του Υπουργού Παιδείας στη σημερινή συνεδρία της Βουλής.

«Εξετάζοντας το πώς έχουμε ανταποκριθεί στις συστάσεις που είχαν περιληφθεί στις προηγούμενες Ετήσιες Εκθέσεις, καθώς και στην παρούσα, διαφαίνεται ξεκάθαρα η πρόοδος που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα:

• Αρχικά θέλω να αναφερθώ στα ζητήματα που αφορούν στην κατανομή του συνολικού χρόνου εργασίας των εκπαιδευτικών, τη μείωση που δίνεται σε διδακτικό χρόνο για την ανάληψη μη διδακτικών καθηκόντων, καθώς και τη μείωση του διδακτικού χρόνου λόγω αύξησης των ετών υπηρεσίας. Παρόλο που τα πιο πάνω ζητήματα θίγονταν διαχρονικά και επανειλημμένα από τον ΓΕ, για πρώτη φορά έγινε συστηματική και εμπεριστατωμένη προσπάθεια εξορθολογισμού τους, με στόχο την πιο αποτελεσματική χρήση των διαθέσιμων πόρων, προς όφελος των μαθητών μας.
• Συγκεκριμένα, ως ΥΠΠ και ως Κυβέρνηση συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη και τις εισηγήσεις του ΓΕ, αναγνωρίσαμε ότι θα πρέπει να γίνει μια εμπεριστατωμένη μελέτη για τα ζητήματα αυτά, που να οδηγήσει στη λήψη αποφάσεων πολιτικής. Έτσι, το Υπουργικό Συμβούλιο με έχει εξουσιοδοτήσει να προβώ στις αναγκαίες ενέργειες για αξιολόγηση τόσο του διδακτικού χρόνου των εκπαιδευτικών, ανάλογα με τη θέση και τα έτη υπηρεσίας τους, όσο και των διάφορων απαλλαγών σε διδακτικές περιόδους για εκτέλεση άλλων καθηκόντων.
• Υλοποιώντας την πιο πάνω Απόφαση, έχουμε αναθέσει σε ειδικούς εμπειρογνώμονες, από διεθνή οίκο που επιλέγηκε μετά από διαγωνισμό, την ετοιμασία μελέτης για εξορθολογισμό του τρόπου αξιοποίησης του εκπαιδευτικού προσωπικού. Η μελέτη αυτή έχει παραδοθεί στο ΥΠΠ και ήδη αξιοποιείται. Συγκεκριμένα, τα μέλη της Τεχνικής Επιτροπής, που έχει συσταθεί στο ΥΠΠ
• ΜΕ βάση την προαναφερθείσα Απόφαση, ολοκλήρωσαν πρόσφατα μια σειρά από συναντήσεις, με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις των εκπαιδευτικών, το Υπουργείο Οικονομικών (Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού καθώς και Διεύθυνση Προϋπολογισμού) και την Εκπαιδευτική Υπηρεσία, κατά τις οποίες παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν τα βασικά πορίσματα της μελέτης.
• Αυτό το διάστημα, η Τεχνική Επιτροπή βρίσκεται στο τελικό στάδιο των εργασιών της, κατά το οποίο μελετά συνολικά και σε βάθος τη μελέτη, καθώς και τις απόψεις που κατατέθηκαν στις συναντήσεις που πραγματοποίησε, ώστε να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις για πιθανά μέτρα που θα οδηγήσουν σε εξορθολογισμό των δαπανών για το εκπαιδευτικό προσωπικό.
• Στη συνέχεια, στη βάση αυτών των εισηγήσεων, θα γίνει ενημέρωση του ΥΣ για τη λήψη αποφάσεων πολιτικής. Στο σημείο αυτό θα ήθελα βέβαια να σημειώσω ότι καμία απόφαση και κανένα μέτρο δεν θα εφαρμοστεί χωρίς να ακολουθηθεί η ενδεδειγμένη και προβλεπόμενη διαδικασία, η οποία προνοεί τη συζήτηση θεμάτων που διαφοροποιούν το εργασιακό καθεστώς των εκπαιδευτικών σε αρμόδιες θεσμοθετημένες επιτροπές, στις οποίες και εκπροσωπούνται.
• Σχετικό με τα πιο πάνω είναι επίσης το ζήτημα της θεσμοθέτησης του τρόπου με τον οποίο θα μπορούν να παραχωρούνται στους εκπαιδευτικούς μειώσεις σε διδακτικό χρόνο, για την εκτέλεση μη διδακτικών καθηκόντων. Υιοθετώντας και πάλι σχετική σύσταση του ΓΕ, έχουμε ετοιμάσει προσχέδιο τροποποιητικού νομοσχεδίου, το οποίο βρίσκεται ενώπιον της Νομικής Υπηρεσίας για την απαραίτητη νομοτεχνική επεξεργασία. Σύμφωνα με την τροποποίηση που θα γίνει, αρμόδιο σώμα για την παραχώρηση τέτοιου είδους μειώσεων θα είναι το ΥΣ.

Άλλα θέματα

• Συνεχίζοντας με το θέμα του Ανοικτού Σχολείου (ΑΣ), μετά από επανειλημμένες σχετικές συστάσεις του Γενικού Ελεγκτή που προηγήθηκαν της δικής μου θητείας ως Υπουργού, έχουμε ολοκληρώσει τη συνολική αξιολόγηση του προγράμματος και, στη βάση αυτής, έχει εκδοθεί νέα Απόφαση του ΥΣ, η οποία θεσμοθετεί το πλαίσιο λειτουργίας των ΑΣ και θέτει τις βάσεις για την περαιτέρω επέκτασή τους. Ταυτόχρονα, έχει εξορθολογιστεί ο τρόπος καθορισμού της παραχωρούμενης χορηγίας και έχει διασφαλιστεί ότι αυτή θα δίνεται μόνο μετά την υποβολή εγκεκριμένων απολογισμών λειτουργίας, ώστε να εξασφαλίζεται η χρηστή διοίκηση και η διαφάνεια.
• Σε ότι αφορά στο Ενιαίο Ολοήμερο Σχολείο, το ΥΠΠ έχει προβεί σε ενέργειες εξορθολογισμού της λειτουργίας του και στην υιοθέτηση αλλαγών που είτε δεν συνεπάγονται επιπρόσθετο οικονομικό κόστος είτε επιφέρουν εξοικονομήσεις. Ακόμη, υιοθετώντας τη σύσταση για επαναξιολόγηση του θεσμού, αυτό το διάστημα διενεργείται η σχετική αξιολόγηση από το Κέντρο Εκπαιδευτικής Έρευνας και Αξιολόγησης, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι το καλοκαίρι και να αποτελέσει εργαλείο διαμόρφωσης αποφάσεων πολιτικής.
• Επιπρόσθετα, έχουμε αξιολογήσει την πιλοτική εφαρμογή των μουσικών και αθλητικών σχολείων και, στη βάση αυτής, έχουμε καταφέρει να λειτουργήσουμε μουσικά και αθλητικά γυμνάσια και λύκεια σε όλες τις επαρχίες, δίνοντας την ευκαιρία στους μαθητές μας να αναπτύξουν ακόμη περισσότερο τα ταλέντα τους, χωρίς να παραμελούν την ακαδημαϊκή τους πρόοδο.
• Σημαντικό είναι και το έργο που έχει γίνει στα Αναλυτικά Προγράμματα, όπου το ΥΠΠ, σύμφωνα και με τις σχετικές συστάσεις, έχει προβεί σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες για την οριστικοποίησή τους, ώστε να αναβαθμιστεί η ποιότητα της παρεχόμενης εκπαίδευσης και να βελτιωθούν τα μαθησιακά αποτελέσματα, μέσα και από τον καθορισμό των Δεικτών Επιτυχίας και Επάρκειας.
• Εξάλλου, όπως και πάλι είχε εισηγηθεί ο ΓΕ, το ΥΠΠ έχει έρθει σε συνεννόηση με τη Στατιστική Υπηρεσία και έχει διευκρινιστεί ο ενδεδειγμένος τρόπος υπολογισμού των δεικτών κόστους ανά μαθητή.
• Όσον αφορά στα θέματα του Πολιτισμού, έχουμε δημιουργήσει συγκεκριμένα προγράμματα επιχορήγησης πολιτιστικών φορέων και ατόμων, τα οποία χαρακτηρίζονται από διαφανή κριτήρια αξιολόγησης των αιτήσεων, τα οποία είναι εκ των προτέρων γνωστά σε όλους τους ενδιαφερόμενους.
• Επίσης, έχουμε προχωρήσει στην αξιολόγηση όλων των προγραμμάτων/θεσμών μουσικής ανάπτυξης που βρίσκονται κάτω από τη δικαιοδοσία του ΥΠΠ, η οποία κατέδειξε ότι τα προγράμματα αυτά παράγουν αξιοσημείωτα και ποιοτικά αποτελέσματα.
• Τέλος, σχετικά με τις Σχολικές Εφορείες (ΣΕ), στην Ετήσια Έκθεση για το 2015 δεν περιλαμβάνονται οποιεσδήποτε συστάσεις, αφού αυτές καταγράφονται στην Ειδική Έκθεση για την τοπική αυτοδιοίκηση, η οποία αφορά και σε αυτές. Ως ΥΠΠ λαμβάνουμε πολύ σοβαρά υπόψη τις σχετικές επισημάνσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας και για τον σκοπό αυτό δίνουμε συνεχείς και σαφείς οδηγίες, αναφορικά με όλα τα ζητήματα που θίγονται στις εκθέσεις. Επιπλέον, έχουμε συμπεριλάβει στους προϋπολογισμούς των ΣΕ κονδύλι για την αποζημίωση των ιδιωτών ελεγκτών, τους οποίους επέλεξε η Ελεγκτική Υπηρεσία, με σκοπό τη διενέργεια οικονομικού και διαχειριστικού ελέγχου των ΣΕ.
• Επιπρόσθετα, πέραν του ελέγχου που πρέπει να γίνεται, αντιλαμβανόμαστε ότι είναι απαραίτητο να αλλάξει το πλαίσιο λειτουργίας των ΣΕ, μέσω ορισμένων τροποποιήσεων στη νομοθεσία, ώστε να είναι δυνατή η μείωση του αριθμού και η ενδυνάμωσή τους, καθώς και μέσω της θέσπισης κανονισμών λειτουργίας, ώστε να μπορούν να αντιμετωπιστούν κάποιες ασάφειες, αδυναμίες και στρεβλώσεις που έχουν εντοπιστεί.
• Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η ετοιμασία κανονισμών εκκρεμεί από το 1997, παρόλο που είναι απαραίτητοι για την εύρυθμη λειτουργία των ΣΕ, συντείνοντας στην εμφάνιση των διάφορων προβλημάτων, παραλείψεων και λαθών που παρατηρούνται και καταγράφονται στις εκθέσεις. Όπως και με τις περιπτώσεις που έχω αναφέρει προηγουμένως, για εμάς δεν αποτελεί άλλοθι το ότι κάποιες
•  αδυναμίες ή στρεβλώσεις χρονολογούνται ή έχουν παγιωθεί. Για τον λόγο αυτό έχουμε ήδη κάνει κάποιες πρώτες επαφές με την προηγούμενη Παγκύπρια Συντονιστική Επιτροπή Σχολικών Εφορειών (ΠΣΕΣΕ) και σύντομα θα εξετάσουμε πιο συστηματικά τις αλλαγές που είναι αναγκαίο να επέλθουν στον τρόπο λειτουργίας των ΣΕ, σε συνεννόηση με την νέα ΠΣΕΣΕ και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, ώστε ο θεσμός να εκσυγχρονιστεί.