Συνεχής αύξηση διοικητικού έργου χωρίς αύξηση διοικητικού χρόνου

ΤΟΥ ΜΙΧΑΛΗ Α. ΠΟΛΗ*

Στις αρχές Αυγούστου κάθε έτους η Διεύθυνση Δημοτικής Εκπαίδευσης αποστέλλει  εγκύκλιο με τις οδηγίες και τις εργασίες που πρέπει να διεκπεραιωθούν κατά  τη σχολική χρονιά 2017-18. Πρόκειται για το «ευαγγέλιο» των διευθυντών στο  οποίο καταγράφεται όλο το φάσμα των επαγγελματικών υποχρεώσουν που προκύπτουν και αποτελούν την προϋπόθεση για την ομαλή λειτουργία των δημοτικών σχολείων. Η φετινή¹ εγκύκλιος είναι ένα μακροσκελές πυκνογραμμένο κείμενο 105 σελίδων χωρίς τα παραρτήματα του. Η εγκύκλιος χωρίζεται στα ακόλουθα μέρη:

1. Χαιρετισμός: σελ. 1-3
2. Ανακοινώσεις: σελ. 4
3. Γενικές Οδηγίες: σελ.5 – 65
4. Εκπαιδευτικά θέματα: σελ. 65 – 77
5. Επικοινωνία με το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού: σελ. 77 – 82
6. Διάφορα: σελ. 82 – 91
7. Χρονοδιάγραμμα υποβολής εντύπων: σελ. 92 – 94
8. Περιεχόμενα πίνακας σχετικών εγκυκλίων και νομοθεσιών: 95 -105

Ο χαρακτηρισμός της βασικής εγκυκλίου ως πυκνογραμμένης δεν είναι τυχαίος. Σχεδόν σε κάθε σελίδα  υπάρχει παραπομπή σε άλλες εγκυκλίους ή νομοθεσίες  που είναι καταχωρημένες στο διαδίκτυο. Συνολικά υπάρχει παραπομπή σε 154 επιπλέον εγκυκλίους που επεξηγούν περεταίρω τις οδηγίες, χώρια οι παραπομπές σε κανονισμούς και νομοθεσίες.  Πολλές από τις εγκυκλίους αυτές έχουν διψήφιο αριθμό σελίδων. Η συνολική έκταση όλων αυτών των κειμένων, που είναι γραμμένα με  αυστηρή γλώσσα και πρέπει να τα διαβάσεις με προσοχή και ενδελεχώς για να τα καταλάβεις και να διεκπεραιώσεις την απαιτούμενη εργασία,  ανέρχεται σε αρκετές χιλιάδες σελίδες. Κάθε διευθυντής   καλείται να εκτελέσει με ακρίβεια ιδιαίτερα γραφειοκρατικές εργασίες που απαιτούν πολλές ώρες απαιτητικής εργασίας.

Κάθε πέρσι και …καλύτερα

Κάθε χρόνο η βασική εγκύκλιος γίνεται μεγαλύτερη και πιο απαιτητική σε εργασίες που πρέπει να εκτελεστούν. Αυτό φαίνεται από  τα δεδομένα που ακολουθούν:

1. Η  βασική εγκύκλιος για το σχολικό έτος 2017-2018 έχει έκταση 105 σελίδες.
2. Η  βασική εγκύκλιος του σχολικού έτους 2016 – 2017² είχε έκταση 93 σελίδες. 
3. Η  βασική εγκύκλιος του σχολικού έτους 2015 – 2016³ είχε έκταση 84 σελίδες. 
4. Η  βασική εγκύκλιος του σχολικού έτους 2014 – 2015⁴ είχε έκταση 76 σελίδες. 

Μέσα σε τρία χρόνια η έκταση της βασικής εγκυκλίου και συνακόλουθα ο όγκος διοικητικής εργασίας έχει αυξηθεί κατά 38%! Ο διοικητικός χρόνος του διευθυντή όμως, όπως περιγράφεται στη σελίδα 15 της βασικής εγκυκλίου παραμένει ο ίδιος από τη δεκαετία του 1980. Ιδιαίτερα εξωφρενική και παράλογη είναι η πρόνοια που αναφέρει  ότι:

« Ο διδακτικός χρόνος διευθυντή με 10 ή περισσότερους δασκάλους είναι 11 περίοδοι. Τώρα για πιο λόγο ένας διευθυντής με 10 δασκάλους και ένας με 30 έχουν τον ίδιο διοικητικό χρόνο, παρόλο που ο δεύτερος έχει τριπλάσιο όγκο εργασίας να  διεκπεραιώσει, μου είναι αδύνατον να το καταλάβω.

Περεταίρω παραδείγματα αύξησης της διοικητικής εργασίας που προκύπτουν μέσα από τις βασικές εγκυκλίους των διαδοχικών ετών είναι τα ακόλουθα:

1. Το σχολικό έτος 2014-15 στο κεφάλαιο Βασικές Οδηγίες υπήρχαν 45 οδηγίες για διεκπεραίωση εργασιών. Το 2015-16 οι οδηγίες αυξήθηκαν σε 47, το 2016-17 σε 49 και το 2017-18 σε 51. Υπάρχει συνεχής αύξηση της διοικητικής εργασίας.
2. Το 2014-15 στο Χρονοδιάγραμμα Υποβολής Εντύπων υπήρχαν 35 έντυπα ενώ το 2017-2018 τα έντυπα που πρέπει να υποβληθούν αυξήθηκαν σε 38.

Η κλαδική διευθυντών και η ΠΟΕΔ πρέπει επιτέλους να ασκήσουν πίεση στο Υπουργείο Παιδείας για μηδενισμό του διδακτικού χρόνου των διευθυντών των μεγάλων σχολείων και σημαντική μείωση του διδακτικού χρόνου των διευθυντών των μικρότερων σχολείων καθώς και των βοηθών διευθυντών. Τα θέματα αυτά εκκρεμούν εδώ και πολλά χρόνια και πρέπει επιτέλους να βρεθούν λύσεις.

Παραπομπές

1. ΥΠΠ6128, 3/8/2017, www.moec.gov.cy/dde/
2. ΥΠΠ4418, 3/8/2016, www.moec.gov.cy/dde/
3. ΥΠΠ26488, 6/8/2016, www.moec.gov.cy/dde/
4. Dde4231, 8/8/2015, www.moec.gov.cy/dde/

*Μέλος Δ.Σ. ΑΚΙΔΑ 2017-2020.